进一步指导各地加强政银企合作、搭建贷款承接平台体系、推动贷款项目更好落地，深入推进开发性金融支持返乡创业有关工作，助力脱贫攻坚，加快乡村振兴。

中央预算内投资11.1075亿元下达，用于精密重力测量研究设施等7个国家重大科技基础设施项目建设。

2018年上半年对“地条钢”易发多发的地区，组织开展一次专项大检查，进一步巩固取缔“地条钢”成果。对瞒而不报、查处不及时不坚决、性质严重、影响恶劣的，若核查属实，将上报国务院严肃追责问责。

推动中央单位落实《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，先行先试国务院授权的改革举措，在不增加中央财政负担的前提下，深度参与所在地区的全面创新改革试验，参照执行所在地区省级人民政府出台的发展规划、优惠政策和激励措施，努力推动重点领域和关键环节改革任务取得实质性突破，以实际行动迎接改革开放40周年。

经研究，决定在全面创新改革试验区域部署一批改革举措，力争在知识产权保护方面取得实质性突破，营造激励创新的良好氛围。

在战略性领域组建产业创新中心，服务关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，促进科技成果转化，育成新产业、培育新动能。

确定杭州市、南京市、厦门市、成都市、苏州市、宿迁市、惠州市、温州市、威海市、潍坊市、义乌市、荣成市等12个城市为社会信用体系建设示范城市。

通过兼并重组，实现煤炭企业平均规模明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少。到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团。

拓展农村清洁能源供给渠道，推动秸秆综合利用高值化、产业化发展，完成“十三五”秸秆综合利用目标任务。

要求各地发展改革委和有关中央企业认真对已发行企业债券的募集资金使用、募投项目建设等情况开展检查，抓紧建立企业债券管理数据库，同时启动开展2018年度企业债券本息兑付风险排查工作。

制定发布了全国政府定价的经营服务性收费目录清单“一张网”，目录清单之外一律不得有政府定价的经营服务性收费项目。

将境内企业和自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入管理框架。对其中的非敏感类项目，中方投资额3亿美元及以上的，投资主体应当将有关信息告知发改委，无需备案；而中方投资额3亿美元以下的，无需备案也无需告知。

持续深化供给侧结构性改革；大力实施创新驱动发展战略；落实乡村振兴战略重大举措；推进区域协调发展；打好防范化解重大风险攻坚战，打赢精准脱贫攻坚战，打好污染防治攻坚战；着力创新和完善宏观调控；以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革；推动形成全面开放新格局；提高保障和改善民生水平；加大生态文明建设力度。

在发电行业（含热电联产）率先启动全国碳排放交易体系，未来将逐步扩大参与碳排放交易体系的行业范围。最终目标是建立起归属清晰、保护严格、流转顺畅、监管有效、公开透明的碳市场，推动企业转型升级，实现控制温室气体排放目标。

深化职业教育、高等教育等改革，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

《安排》聚焦金融与投资、基础设施与航运、经贸交流与合作、民心相通、推动粤港澳大湾区建设、加强对接合作与争议解决服务等。

牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，重点抓好以下工作：全面遏制、根本扭转生态环境恶化趋势；带动构建综合立体交通体系；着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；构建“共抓大保护”长效机制。

推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育发展一批共享经济骨干企业，引导共享经济健康良性发展，培育新增长点、形成新动能。

准确把握特色小镇内涵；遵循城镇化发展规律；注重打造鲜明特色；有效推进“三生融合”；厘清政府与市场边界；实行创建达标制度；严防政府债务风险；严控房地产化倾向；严格节约集约用地；严守生态保护红线。

综合考虑煤炭开采布局、资源禀赋、运输条件和产运需结构变化等因素，按照不同环节、不同区域、不同企业、不同时段，科学确定煤炭最低库存和最高库存。

支持重点为：“百兆乡村”示范及配套支撑工程；5G规模组网建设及应用示范工程；国家广域量子保密通信骨干网络建设一期工程。

坚持不懈完善统计体制，坚决打好惩治统计造假攻坚战，持续深化重点领域统计改革，全力做好第四次全国经济普查，全面提高统计服务水平，推动新时代现代化统计调查体系建设迈出坚实步伐。

年度评价按照《绿色发展指标体系》实施，从资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面评估各地区上一年度生态文明建设进展总体情况，引导各地区落实生态文明建设相关工作。

各部门抓紧建立防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和问责制，建立严格执行统计调查制度和统计政令的制度机制，积极配合统计部门查处部门统计调查中的违纪违法行为，对严重统计失信企业和严重失信统计从业人员实施联合惩戒。

“自然资本核算和生态系统服务估价”项目在中国正式启动，广西和贵州成为试点地区。

全国和地方资产负债表能够反映某一特定时点上资产和负债的总量、分布和结构，包括政府、居民、企业、金融机构等机构部门的资产负债信息，是摸清“家底”、揭示风险、服务政府管理的重要工具。

2018年要做好六个方面重点工作：一是积极确定高质量经营发展目标；二是全面完善工资总额管理制度体系；三是不断健全中长期激励机制；四是深入推动分类考核分配工作；五是加快推进企业内部三项制度改革；六是持续提升考核分配对标管理水平。

2018年产权管理要重点抓好以下几项工作：一是大力提高国有资本运营配置效率；二是持续推进混合所有制改革；三是不断完善产权管理工作体系；四是切实加强上市公司管理；五是深入推进产权市场建设；六是全面提升基础管理水平。

2018年要着力抓好八个方面重点工作：着力抓好效益稳定增长；着力抓好供给侧结构性改革；着力抓好创新驱动；着力抓好布局结构优化调整；着力抓好改革举措落实落地；着力抓好重点领域风险防控；着力抓好监管体制机制完善；着力抓好管党治党责任落实。

国资委副主任徐福：下一步国资委将逐步建立健全中央企业品牌培育、保护和发展的体制机制，统筹谋划，积极推动中央企业加强品牌建设，打造好“中央企业”这一大品牌，加快做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

坚持稳中求进总基调，全力推动创新发展、全面深化国企改革、不断强化国资监管、从严加强党的建设，努力推动国有资本做强做优做大，推动中央企业实现更高质量的发展。

今年以来国企改革重点难点问题陆续取得突破，其中公司制改制全面提速，中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕，各省级国资委出资企业改制面达到95.8%。

完善各类国有资产管理体制。加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。发展混合所有制经济。形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。加强监管，有效防止国有资产流失。培育具有全球竞争力的世界一流企业。

要完善各类国有资产管理体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失；深化国有企业改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业；要全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革。

一是努力培育具有全球竞争力的世界一流企业，深化供给侧结构性改革；二是全面深化国有企业改革；三是切实加强国有资产监管。

要紧紧扭住培育具有全球竞争力的世界一流企业这个目标，加快形成一批在国际资源配置中能够逐步占据主导地位的领军企业，加快形成一批在全球行业发展中具有引领作用的领军企业，加快形成一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。

到2020年，我国的火车站、汽车站等客运站将实现老年人、残疾人无障碍设施全覆盖。

要求将在各类工程建设领域的农民工纳入工伤保险制度保障。

2018年，继续毫不动摇地坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，毫不动摇地坚持房地产市场调控目标，毫不动摇地坚持调控政策的连续性稳定性，严格落实各项调控政策措施，严厉打击各类违法违规行为，坚决遏制投机炒房，进一步落实地方主体责任，确保房地产市场稳定。

2018年3月底前，46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务。

建立生活垃圾跨界转移补偿机制，完善生活垃圾收费政策，逐步建立差别化的收费制度，实现按量收费。2035年前，46个重点城市全面建立城市生活垃圾分类制度，垃圾分类达到国际先进水平。

北京市、广东省广州市、江苏省苏州市、江苏省扬州市、山东省烟台市、浙江省杭州市、浙江省宁波市、福建省福州市、福建省厦门市、安徽省黄山市等10个城市入选。

要规范贷款业务流程，压缩审批时限，自受理贷款申请之日起10个工作日内完成审批工作；住房公积金管理中心要加强对受托银行的业务考核；建立住房公积金贷款业务办理信息共享机制。

深化住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；抓好房地产市场分类调控；全面提高城市规划建设管理品质，推动城市绿色发展；加大农村人居环境整治力度，推进美丽乡村建设；以提升建筑工程质量安全为着力点，加快推动建筑产业转型升级。

在内地（大陆）就业的港澳台同胞，均可按照《住房公积金管理条例》和相关政策的规定缴存住房公积金。缴存基数、缴存比例、办理流程等实行与内地（大陆）缴存职工一致的政策规定。

征求意见稿明确提出在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，实现所有在建工程项目全覆盖。

进一步落实地方调控主体责任，坚持分类调控、因城因地施策，坚持调控目标不动摇、力度不放松，保持调控政策的连续性稳定性，切实防范化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。

住建部将指导各地进一步加强公厕规划、建设、管理水平，尽快充实完善“全国公厕云平台”，提升公厕服务。

深化建筑用工制度改革，建立建筑工人职业化发展道路，推动建筑业农民工向建筑工人转变，健全建筑工人技能培训、技能鉴定体系，到2025年，建筑工人技能素质大幅提升，中级工以上建筑工人达到1000万，建立保护建筑工人合法权益的长效机制，打通技能人才职业发展通道。

《意见》紧紧围绕推动海洋经济高质量发展，明确了银行、证券、保险、多元化融资等领域的支持重点和方向。

将释放流动性3000亿元左右。此举并不改变稳健货币政策的总体取向，释放的流动性符合总量调控要求，银行体系流动性保持基本稳定。

在开立账户、身份认证、账户使用等方面作了优化改进，扩大了II、III类账户的应用范围，推动Ⅱ、Ⅲ类户成为个人办理网上支付、移动支付等小额消费缴费业务的主要渠道。

一是鼓励推行电子渠道预约开户；二是优化开户流程；三是整合开户和各类基本结算服务申请和协议；四是加快开户资料在银行业金融机构、银行业金融机构上级行、人民银行之间的传递速度；五是鼓励开通小微企业开户绿色通道；六是鼓励引入新技术作为开户处理辅助手段。

要求金融部门坚持新增金融资金优先满足深度贫困地区、新增金融服务优先布设深度贫困地区，力争2020年以前深度贫困地区贷款增速每年高于所在省（区、市）贷款平均增速

支持企业使用人民币跨境结算，开展个人其它经常项目人民币跨境结算业务，开展碳排放权交易人民币跨境结算业务，便利境外投资者以人民币进行直接投资，便利企业境外募集人民币资金汇入境内使用。

旨在督促各类市场参与者加强内部控制与风险管理，健全债券交易相关的各项内控制度，规范债券交易行为，并将自身杠杆操作控制在合理水平。

继续坚持稳中求进工作总基调，实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。认真履行国务院金融稳定发展委员会办公室职责，守住不发生系统性金融风险的底线。大力推动重点领域和关键环节的金融改革开放。

实施好稳健中性的货币政策，切实管住货币供给总闸门，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷及社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提升金融运行效率和服务实体经济能力，有效控制宏观杠杆率。

在现金投放中占比较高的全国性商业银行在春节期间存在临时流动性缺口时，可临时使用不超过两个百分点的法定存款准备金，使用期限为30天。

2018年起，支付机构客户备付金集中交存比例将由现行20%左右提高至50%左右。

通过划定业务范围和技术标准，对当前条码支付领域存在的诸多乱象进行整肃。规范明确，提供条码收付款业务或清算等应具备相应业务资质。静态条码支付的无论何种交易验证方式，单日均不超过500元。规范自2018年4月1日起实施。

对评估认证机构资质、业务承接、评估认证内容、评估认证意见等方面进行了规范。

继续坚持稳中求进工作总基调，实施稳健中性的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。守住不发生系统性金融风险的底线，大力推动重点领域和关键环节的金融改革开放，提升金融服务供给侧结构性改革、精准扶贫、绿色发展的能力和水平。

暂停新批设网络小额贷款公司；暂停新增批小额贷款公司跨省(区、市)业务；已经批准筹建的，暂停批准开业。暂停发放无特定场景依托、无指定用途的网络小额贷款。应采取有效措施防范借款人“以贷养贷”、“多头借贷”等行为。禁止发放“校园贷”和“首付贷”。

以持证机构为重点检查对象，全面检查其为无证经营支付业务机构提供支付清算服务的行为。2017年12月底前持证机构自查自纠，整治工作将在2018年6月底前，完成处罚与总结。

周小川署名文章：坚持问题导向，推进金融机构和金融市场改革开放；坚持底线思维，完善金融管理制度；加强党的领导，确保金融改革发展正确方向。

将建立守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单制度，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒的联动机制，政府部门将实施联合奖惩。鼓励社会力量协同参与联合奖惩。

央行金融市场司司长纪志宏：互联网金融风险专项整治将贯彻落实“所有金融业务都要纳入监管，任何金融活动都要获取准入”的基本要求，建立互联网金融的行为监管体系、审慎监管体系和市场准入体系。

降低企业负债率，抑制居民杠杆率，继续压缩同业投资，严格规范交叉金融产品，进一步深化整治银行业市场乱象，严厉打击非法金融活动，推动加快出台金融控股公司监管办法，有序处置高风险机构，严肃查处各类违规房地产融资行为和主动配合地方政府整顿隐性债务。

发布《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》。严查“阳奉阴违”或选择性落实宏观调控政策和监管要求的行为，积极贯彻新发展理念，形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。

发布《商业银行委托贷款管理办法》。委托贷款资金不得从事债券、期货、金融衍生品、资产管理产品等投资，不得作为注册资本金、注册验资，不得用于股本权益性投资或增资扩股等。

加强对主要股东行为的规范，同一投资人及其关联方、一致行动人作为主要股东参股商业银行的数量不得超过2家，或控股商业银行的数量不得超过1家。

第一，对于非同业单一客户，《办法》重申了《商业银行法》贷款不超过资本10%的要求，同时规定包括贷款在内的所有信用风险暴露不得超过一级资本15%。第二，对于非同业关联客户，《办法》规定其风险暴露不得超过一级资本的20%。对于同业客户，《办法》按照巴塞尔委员会监管要求，规定其风险暴露不得超过一级资本25%，对同业客户风险暴露设置了三年过渡期。

发布《金融资产管理公司资本管理办法（试行）》。弥补制度短板，提升监管效能，引导资产公司进一步聚焦不良资产主业，服务实体经济和供给侧结构性改革，规范多元化经营。

发布《金融资产管理公司资本管理办法（试行）》。弥补制度短板，提升监管效能，引导资产公司进一步聚焦不良资产主业，服务实体经济和供给侧结构性改革，规范多元化经营。

就《外资银行行政许可事项实施办法》征求意见，修改的主要内容包括进一步扩大银行业对外开放，最大限度减少行政许可事项，简化行政许可程序，以及进一步统一中外资银行市场准入标准。

首次明确将银行表内外资金和收益权同时纳入银信类业务的定义；商业银行和信托公司开展银信类业务，不得将信托资金违规投向房地产、地方政府融资平台、股票市场、产能过剩等限制或禁止领域。

深入整治银行业市场乱象，有效防控银行业信用风险，妥善化解地方政府隐性债务风险，有效防控房地产领域风险，进一步规范交叉金融业务，稳妥有序推进非法金融活动整治。

放宽外国银行商业存在形式选择范围；扩大外资银行业务经营空间，支持外资银行参与金融市场业务；优化监管规则，调整外国银行分行营运资金管理要求和监管考核方式。

修订商业银行流动性办法，引入净稳定资金比例等三指标；进一步完善流动性风险监测体系；细化流动性风险管理相关要求，如日间流动性风险管理、融资管理等。

全力以赴支持现代化经济体系建设。把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。深入推进新时代银行业改革开放。

加强对险资运用的规范管理，将资产证券化产品、创业投资基金新增纳入了险资的投资范围，适当降低证券投资基金管理人标准。

严厉打击违法违规行为和市场乱象，形成高压震慑。聚焦股权、资本、资金运用等突出风险和互联网保险等重点领域，开展专项检查。力争用三年时间有效化解处置保险公司各项风险。

一是要求股权投资计划的投资收益应当与投资标的经营业绩或收益挂钩，严防以“名股实债”方式，变相抬高实体企业融资成本。二是不得直接或变相开展通道业务，不得开展嵌套投资。三是建立优先注册机制。

整治人身保险销售、渠道、产品、非法经营等四大市场乱象问题，而瞒报违法违规问题的保险机构或将遭受责令停止接受新业务、吊销业务许可证等处罚。

鼓励金融保险科技创新，积极稳妥处置少数保险公司暴露的风险点，谨防发生“处置风险的风险”，积极引导保险资金支持绿色低碳产业发展。

《办法》要求强化资产负债管理监管硬约束，并对保险公司进行综合评级，对于A类公司给予资金运用和保险产品等各方面的政策支持，禁止资产负债管理能力低的险企开展重大股票投资。

制度明确了保险扶贫统计对象，有利于全面、准确、客观的反映保险业扶贫业务开展情况，为进一步推进和深化精准保险扶贫政策提供统计数据支撑。

进一步优化保险产品和服务供给，进一步完善大病保险、农业保险运行机制。严格保险市场准入制度，坚决治理股权和资本金管理等问题。

强化保险企业主体责任，防范和化解保险市场风险；大力弘扬企业家精神，更好发挥优秀企业家示范作用，推动保险业持续健康发展，服务经济社会发展大局。

以项俊波严重违纪违法案为镜鉴，进一步深刻反思、查摆问题、督促整改，切实推动保监会系统全面从严治党向纵深发展。

要让保险业改革发展成果更多的惠及贫困群体，狠抓工作措施落实，巩固脱贫攻坚成果，加强扶贫效果评价，提高脱贫攻坚工作质量。

坚持“保险业姓保”、“监管姓监”，切实保护保险消费者利益，全面落实服务实体经济、防控风险、深化改革三项重点任务，确保市场公平和维护行业稳定，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

重塑监管，切实保护保险消费者权益，牢牢守住不发生系统性风险的底线，着力推动保险业在服务实体经济、防控风险、深化改革方面取得新成效。

坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战，加强股市、债市、期货市场风险监测和应对能力建设，坚决守住不发生系统性风险的底线。改革发行上市制度，加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。

把发展直接融资特别是股权融资放在突出位置，拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道；着力构建双向开放新格局，大幅度放宽行业准入限制；积极支持符合条件的企业跨境发行债券等。

此次修订遵循以下原则和思路：人与自然和谐共生，鼓励公司自愿披露防止污染的信息;二是坚持在发展中保障民生，坚持精准扶贫等。

将按照积极稳妥、循序渐进的原则有序推进试点，试点企业不超过3家。“全流通”试点仅限于原股东减持和增持本公司H股。

2018年需要做好四方面工作：一是全力维护资本市场稳定运行，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。二是着力提升服务实体经济能力，更好服务经济高质量发展。加快推进发行制度、并购重组制度改革，深化新三板改革等。三是大力推进科技监管，提升监管智能化科技化水平。四是做好《证券法》修订工作。

将不断加强上市公司监管，对财务欺诈、虚假陈述等违法行为始终保持高压态势，坚决从严执法，治理市场乱象，切实保护投资者尤其是中小投资者的合法权益。

清理多部规章规范性文件，证监会进一步理顺了证券期货监管规则体系，有利于确保各项“放管服”改革措施不折不扣落实到位，有利于激发资本市场活力和证券期货经营机构创造力，有利于促进证监会简化行政审批、加强事中事后监管、提高服务市场水平。

就《证券期货市场诚信监督管理办法》公开征求意见，本次修订扩充了诚信信息覆盖的主体范围、内容覆盖面等七方面内容，《办法》正式发布实施后，有望实现资本市场诚信监管的“全覆盖”。

新一届发审委的工作使命神圣，要牢牢把握以下几个方面：必须政治过硬、本领高强、强化对发审委和委员的监督机制、严把质量关、依法行政。

修订主要内容包括：完善交易所内部管理结构，突出交易所自律管理属性，对证券交易活动各主体加强监管，明确交易所对异常减持行为自律管理原则，强化交易所对上市公司一线监管原则等。

紧紧抓住“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，从提高证券服务机构、私募基金、上市公司、发债企业质量，特别是资本市场信息披露质量上下功夫，推动规范发展，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

加强对资本市场扶贫政策宣传力度；发挥行业规模优势，整合行业协会、交易所与派出机构资源，形成扶贫合力；挂职干部要提高政治站位，带着感情抓扶贫；定点扶贫单位要为挂职干部提供强有力的保障和支持等。

着力增强资本市场融入国家战略、服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。

推出《指引》是公募基金行业履行社会责任，服务居民养老投资的有益举措。

切实抓好资本市场改革发展稳定工作，全面扎实地完成好全年的工作任务，继续扎实推进证监会系统全面从严治党。

未来人民币汇率双向波动将成为常态。中国会进一步完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。

个人境外提现每年不得超10万元人民币，每卡每日额度统一为等值1万元人民币。

完善跨境资金流动的监测预警，高度关注新业态的跨境资金流动情况，严厉打击地下钱庄等违法违规行为，维护外汇市场健康稳定，守住不发生系统性金融风险的底线。

废止2件、失效4件外汇管理规范性文件。将继续贯彻落实“放管服”改革要求，健全完善外汇法规体系，深入开展法规清理整合，提高政策透明度，更好服务实体经济发展。

对前期业务问题解答和核查工作经验的整理，旨在进一步规范对外金融资产负债及交易统计申报业务，指导报送主体更准确地理解申报的具体要求，提高统计申报数据质量。

在交易真实合规的基础上，支持跨境电商、市场采购等贸易新业态发展，打造透明、高效、便捷的外汇市场环境。

进一步提升贸易和投资的自由化便利化水平。深化人民币汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。建立健全开放的、有竞争力的外汇市场。

一是依法组织税收收入。二是主动服务好国家重大发展战略。三是深化税收制度改革。四是进一步抓好税收领域“放管服”改革。五是切实强化国际税收合作。六是持续推进依法治税。

新《办法》在办事程序上实现了两个“简化”，即办税资料和办税流程的简化，办理一般纳税人登记更加方便快捷。

深化税制改革，落实好各项税收优惠政策，加大税收支持实体经济、科技创新等工作力度，服务和促进经济稳中求进。持续深化税务部门“放管服”改革，继续开展“便民办税春风行动”，切实优化税收营商环境。

试点“线上银税互动”是全面贯彻落实十九大“推进诚信建设”“增强金融服务实体经济能力”精神，打通金融活水流向小微企业“最后一公里”的一项重要举措。

《关于进一步深化国税地税联合办税的指导意见》中要求：全面指导各级国税和地税部门持续优化税收服务环境，促进国地税联合办税深度融合，更好地满足纳税人高效便捷服务的新需求。

北京等9个省区市纳入水资源税改革试点，由征收水资源费改为征收水资源税，通过扩大试点，进一步发挥税收杠杆调节作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护。

持续抓好巡视整改，全面推进“放管服”改革，进一步重视基层工作。
 

最高人民法院和国家税务总局签署《关于网络执行查控及信息共享合作备忘录》，双方将进一步拓展对被执行人财产的查控手段，加大对失信被执行人的联合惩戒力度。

要抓好组织收入工作，不折不扣地落实税收优惠政策；继续完善和落实好全面推开营改增试点、资源税全面改革工作，抓好环境保护税的开征准备工作；推进健全“绿色税制”，助推美丽中国建设。

实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。全面推进机关事业单位养老保险制度改革。落实企业年金办法。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。修订实施失业保险条例。扎实推进工伤保险基金省级统筹和待遇规范调整。完善落实基金监管政策措施。稳步提高社会保障待遇水平。

包括为残疾人自主就业创业提供合理便利和优先照顾、落实税收优惠和收费减免、提供金融扶持和资金补贴、支持重点对象和“互联网+”创业、提供支持保障和就业服务等多个方面。

一是在“入口处”降低门槛。二是在“出口处”提高待遇。三是在“过程中”优化服务。

进一步健全按项目参加工伤保险长效工作机制，全面启动铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程按项目参加工伤保险工作，确保在各类工地上流动就业的农民工依法享有工伤保险保障。

做好2018年人社工作，全力促进就业创业，深化社会保障改革，加快人才队伍建设，推进人事管理创新，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，持之以恒全面从严治党，为全面建成小康社会作出积极贡献。

企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%，企业和职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的12%。企业当期缴费计入职工企业年金个人账户的最高额不得超过平均额的5倍。职工或者退休人员死亡后，其企业年金个人账户余额可以继承。

《失业保险条例》修订主要涉及八个方面，健全了制度功能，扩大了使用范围，降低了缴费费率，拓宽了基金支出范围，扩大了受益面，统一了农民工和城镇职工的参保办法，完善了监督管理体系，提高了失业保障水平。

通过健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、实现职称制度与用人制度的有效衔接等措施，形成以品德、能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，覆盖各级各类技工院校教师的职称制度。

明确划转比例统一为企业国有股权的10%；2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点。

着力在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼青年人才，培养一支高素质基层人才队伍，为基层经济社会发展提供人才支持，实现基层发展和人才成长的融合互动。

岗位开发要多渠道；就业服务要全方位；技能培训要全覆盖；就业质量要有提升。特别要聚焦重点区域，给予倾斜政策，实施更加有力的措施，重点推进深度贫困地区的就业扶贫工作。

明确目前未设置正高级的职称系列均设置到正高级，共涉及工程、经济、会计、统计等11个系列。

当前要加快制定养老保险基金中央调剂制度实施方案，争取明年开始实施，作为养老保险全国统筹的第一步。健全完善多层次的养老保险体系。

一是推动就业政策落地见效；二是全力抓好重点群体就业；三是大力推动创业带动就业；四是强化公共就业服务。

一是完善社会保障制度。稳步推进城乡居民医疗保险制度整合；二是做好扩面征缴工作；三是加强基金投资和监督管理；四是加强经办服务。继续完善国家异地就医结算系统，深入推进异地就医联网结算。

下一步，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，着力解决因病致贫、因病返贫问题，在打赢扶贫攻坚战、维护和保障民生水平方面发挥更大作用。

1、将取消区域建设用海、养殖用海规划制度，已批准的，停止执行。
2、强化围填海年度计划指标硬约束，原则上不再审批一般性填海项目，年度计划指标不再分省下达。
3、实施围填海“空间”限批和“用途”限批，加强围填海的事中事后监管。

深入推进煤炭供给侧结构性改革，有效抵御市场风险，提升煤炭行业发展的质量和效益。

最新批复同意沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。2017年8月，第一批13个试点城市确定，并已进入实施阶段。

要推动实施乡村振兴战略，形成以工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，必须坚决破除土地收益用于“三农”的制度障碍，切实解决乡村建设发展的用地制约。

截至目前，全国房屋登记资料的移交工作已完成九成，对于助推不动产统一登记工作效率的进一步提高将发挥至关重要的基础性作用。

这是国土资源部首次也是在国务院各部委中首家向社会公开发布行政复议典型案例，反映了国土资源部推动法治国土建设的坚强决心。

明确提出城市公共体育场馆建设要兼顾满足公众体育和健身休闲需求、开放公共绿化空间、促进场馆地上地下空间复合利用。

到2020年力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。与2015年试点方案相比，将赔偿权利人由省级政府扩大至市地级政府。

明确要建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制，改进建设用地项目与补充耕地项目逐一挂钩的做法，按照补改结合的原则，实行耕地数量、粮食产能和水田面积3类指标核销制落实占补平衡。

推动试点工作全面覆盖深度融合压茬推进，形成更多可复制可推广利修法惠群众的制度创新成果。

重在解决国土资源利用不平衡、不充分、不节约的薄弱环节，坚持节约优先、保护优先。做好不动产登记、自然资源管理、法治国土建设等工作。

明确从价计征方式为主。列明了能源矿产、金属矿产、非金属矿产和盐4大类、146个税目，除对个别税目的税率幅度适当调整外，基本维持了现行税率确定方式和税率水平。

设区的市级以上地方环境保护主管部门，负责开展本行政区域内的环境与健康工作，制定部门环境与健康工作规划和计划，推动环境与健康工作纳入地区国民经济和社会发展规划及环境保护规划。

各地应将含有废酸、废油、重金属、有机污染物及其他工业废物，导致地表水、地下水或土壤中污染物浓度水平明显高于所在地环境背景值的工业类纳污坑塘作为整治重点。

要求对18个方面的主要信息主动公开。政府信息从形成或者变更之日起20个工作日内需及时公开。

明确排污单位须依法持有排污许可证，按照相关规定排放污染物。细化了排污许可证的核发管理，推动环境监管从以浓度为主转向浓度和总量监管并重。

直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依法缴纳环境保护税。环境保护税全部作为地方收入。

旨在保障核安全，预防与应对核事故，安全利用核能，保护公众和从业人员的安全与健康，保护生态环境，促进经济社会可持续发展。

明确了22个化学品，对列入名录的化学品，应当针对其产生环境与健康风险的主要环节，依据相关政策法规，结合经济技术可行性，采取风险管控措施，最大限度降低化学品的生产、使用对人类健康和环境的重大影响。

自然保护区管理评估指标共5项30条，评估内容包括自然保护区的基础管理、管理措施、管理保障、管理影响及负面影响等。

环保部常务会议审议并原则通过《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）》。

重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。加快推进生态文明建设，深入实施“水十条”，全面实施“土十条”，加快生态文明体制改革，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。

环保部对京津冀及周边地区“2+26”城市冬季供暖保障工作进行专项督查，务必保障群众温暖过冬

省级环境保护主管部门应当组织对辖区内进口限制进口类固体废物的加工利用企业，每季度至少开展一次日常现场监督检查，严控环境风险。

到2020年力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。与2015年试点方案相比，将赔偿权利人由省级政府扩大至市地级政府。

形成区域联防联控机制；将逐步加严新生产机动车一氧化碳（CO）、总碳氢化合物（THC）、氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）等污染物排放限值。

国务院批准后，由各省（区、市）人民政府发布实施生态保护红线划定方案，并做好宣传工作；启动勘界定标试点，加快生态保护红线落地；抓紧研究制定《生态保护红线管理暂行办法》，各地结合本地实际出台相应的管理措施。

国办印发《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》。

深入推进“放管服”改革，环保部废止21件规范性文件。

每年筛选污染物排放量较大、排放有毒有害污染物等具有较大环境风险的企业事业单位，确定下一年度本行政区域重点排污单位名录。

为确保各项环评改革措施落实到位，环境保护部今冬和明年上半年要对全国31个省（区、市）开展督导，第一轮先督导10个省（区、市）。

持续深化医药卫生体制改革；提高基层医疗卫生服务能力和质量；预防控制重大疾病；持续提升医疗服务质量安全水平；深入实施健康扶贫工程；传承发展中医药事业；大力发展健康产业；积极实施全面两孩政策，加强人口发展战略研究；充分调动医务人员积极性主动性；统筹提高卫生计生治理能力。

一是完善政策，加强对基层卫生人员的培养培训。二是提升能力，合理设置签约服务内容，突出签约重点人群，开展分类指导。三是推广先进地区经验，提高居民参与的积极性。

力争2020年全国农村卫生厕所普及率达到85%、东部地区和有条件的中西部地区基本完成农村户厕无害化改造；力争2030年实现全国无害化卫生厕所全覆盖。

加强人口发展战略研究，完善并落实全面两孩配套政策措施，深化流动人口卫生计生服务管理改革，做好深度贫困地区计划生育工作，推进计划生育协会改革发展。

强化责任，调动农村留守儿童健康关爱责任主体积极性，依托项目，推动农村留守儿童健康关爱工作不断深化，加强宣传倡导，营造关爱农村留守儿童健康的社会氛围。

要以全面保障收入待遇、提升服务能力、推进乡村一体化管理、开展乡村全科执业助理医师资格考试和依法加强执业管理等为统领，认真贯彻落实国办《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，着力补短板、强弱项，确保“村级稳”。

持续深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度，完善国民健康政策，加强基层医疗卫生服务体系建设和疾病防控工作，深入开展爱国卫生运动，传承发展中医药事业，大力发展健康产业，加强人口发展战略研究。

2018年上半年对“地条钢”易发多发的地区，组织开展一次专项大检查，进一步巩固取缔“地条钢”成果。对瞒而不报、查处不及时不坚决、性质严重、影响恶劣的，若核查属实，将上报国务院严肃追责问责。

继续坚定不移抓好钢铁去产能工作，力争提前完成“十三五”的上限目标；继续做好布局优化和公平市场环境创建工作；继续推进钢铁工业转型升级。

深入实施“中国制造2025”；全面推进网络强国建设；推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，发展壮大数字经济；加快传统产业优化升级；发挥消费和投资有效作用，促进工业经济平稳增长；建设中国特色先进国防科技工业体系，推动军民融合深度发展；深入推进改革开放，营造产业发展良好环境；推动全面从严治党向纵深发展，为制造强国网络强国建设提供坚强保障。

《关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》对担保机构免征增值税政策做出了重大调整。这对于引导担保机构专注服务小微企业具有重要意义，有助于进一步发挥担保在缓解融资难融资贵中的重要作用。

大力开展技术创新；提升产品质量性能；加快培育优势企业；拓展服务应用领域；建立完善标准体系；强化频率规范使用；推进管控平台建设；推动产品检测认证。到2020年，民用无人机产业持续快速发展，产值达到600亿元，年均增速40%以上。

推动人工智能和实体经济深度融合，加快制造强国和网络强国建设。重点培育和发展智能网联汽车等17个产品或领域。

《增材制造产业发展行动计划（2017-2020年）》中指出，重点任务为：提高创新能力；提升供给质量；推进示范应用；培育龙头企业。预期到2020年，增材制造产业年销售收入超过200亿元，年均增速在30%以上。

鼓励支持制造业民营企业提升创新发展能力、两化融合水平、工业基础能力和质量品牌水平，推动绿色制造升级、产业结构布局优化、服务化转型以及国际化发展。

有效推进钢铁去产能各项工作；建立健全市场化、法治化取缔“地条钢”长效机制，严防“地条钢”死灰复燃；督促各地做好产能置换工作，严禁新增钢铁产能。

认真做好新修订的《中小企业促进法》贯彻实施，进一步抓好政策落实，优化发展环境，推动创业创新，加强融资服务，改善公共服务，不断增强民营企业的创新力和竞争力，促进非公有制经济持续健康发展和非公有制经济人士健康成长。

发布《关于加强和促进食品药品科技创新工作的指导意见》，重点支持食品安全保障，创新药、儿童专用药、临床急需以及罕见病治疗药物医疗器械研发，仿制药质量和疗效一致性评价和上市后药品医疗器械监测和再评价，中药创新药、民族药、天然药物、传统中成药的研发及其临床评价和质量控制技术研究等。

推进重点领域医疗器械标准制修订工作。到2020年，建成基本适应医疗器械监管需要的医疗器械标准体系。

要求餐饮服务提供者尽量减少塑料容器的使用，鼓励使用食品级不锈钢材质的容器、工具和用具。进一步加强餐饮服务环境卫生及餐饮具清洗消毒监督管理。

明厨亮灶分为开放式、透明式和视频展示三种方式，也可将视频信息上传至云平台。入网餐饮服务提供者实行明厨亮灶的，应当将视频信息上传至其加入的网络餐饮服务第三方平台。

一要严防严管严控食品药品安全风险。二要提高食品全产业链供给质量。三要推动药品医疗器械高质量发展。四要加强生产经营企业的现场检查。五要抓好抽检监测和问题处置。六要完善法律法规，推动食品药品掺假造假行为直接入刑、处罚到人。七要推进“互联网+”食品药品安全。八要加快推进职业化检查员队伍建设。

要依职责建立食品药品安全监管信息公开清单，并及时公布、更新，接受社会监督。同时，对国家秘密、商业秘密、个人隐私予以界定，落实保密审查责任，依法稳步推进监管信息公开工作。

医疗器械网络销售监管遵循“线上线下一致”的原则，企业应具备线下实体店，明确相关网络经营范围和质量安全风险防控措施等重要内容。于2018年3月1日起施行。

要求未出台地方食品安全“三小”（食品小作坊、小经营点、小摊贩）立法的省份要充分借鉴其他省份的经验和做法，加快推进地方食品安全“三小”立法工作进程。

凡是在我国境内开展医疗器械(含按照医疗器械管理的体外诊断试剂产品)临床试验的机构要实行备案管理。临床试验机构应具有二级甲等以上机构资质、设置专门的临床试验管理部门、人员、管理体系等相关要求。于2018年1月1日起施行。

《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案的通知》要求：对取得生产许可证或者进口食品准入资格，但涉嫌非法添加、非法声称产品功效的食品、保健食品进行抽检。

《办法》明确“线上线下一致”原则，餐饮提供者需有实体门店并依法取得食品经营许可证，不得超范围经营。于2018年1月1日起施行。

建立完善互联网药品、医疗器械交易服务企业（第三方）监管制度，按照“线上线下一致”原则，规范互联网药品、医疗器械交易行为。

推动药品医疗器械改革鼓励创新落地生根，全面提升食品药品安全治理现代化水平，以实际行动落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求。

要加快推进转方式调结构；加快推进水产养殖绿色发展；加强以长江为重点的水生生物保护；加快推进产业融合发展；加快推进渔港经济区建设；加快推进渔业走出去。

精简规章证件；进行科学分类；创新管理方式；突出便民利民；明确监管责任。

一是突出重点指标。重点增加农药和兽用抗生素等监测指标；二是突出重点品种。重点抽检蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品等大宗鲜活农产品；三是突出重点范围。

原材料、能源价格的上涨还会推动农药、农机作业成本上涨，再加上环境生态成本逐步显现，预计我国农业生产成本将结束近两年相对平稳的态势。

推进农业尽快由总量扩张向质量提升转变，加快推进农业转型升级。推进质量兴农、品牌强农；促进农业竞争力不断提升和农民收入稳定增长；提高农业可持续发展水平；着力调整优化农业结构；加快培育农业农村发展新动能。

2017年，农发行累计发放各类支农贷款2104亿元。下一步，农发行将进一步深化与农业部战略合作，全力做好实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的各项金融服务工作。

农业部部长韩长赋：中央农村工作会议提出农村改革要“扩面、提速、集成”，各级农业部门要抓好各项部署的落实落地，重点抓好农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革和农垦改革，确保实施乡村振兴战略实现良好开局。

2018年，要进一步加快国有农场办社会职能改革，严防国有资产流失；要进一步加快农垦国有土地确权发证；要扎实推进农垦改革专项试点；要在推动解决职工养老保险有关问题上取得新进展。

会议对农业农村经济重点工作进行了部署，强调实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快推进农业转型升级。

会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

坚持垦区集团化、农场企业化的改革主线，努力在国有农场办社会职能改革、土地确权发证和土地资源资产化资本化、落实农垦职工养老保障政策、加快中央直属垦区改革等方面有更加务实管用的举措，切实解决一些制约改革深化的关键问题。

各级农业部门要深入贯彻落实中央部署要求，切实增强使命感责任感紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，深入推进农业供给侧结构性改革，巩固发展农业农村经济好形势。

伴随我国经济由高速增长阶段转为高质量发展阶段，农业也从追求高产阶段转到追求绿色可持续阶段。工作导向要进行根本转变，工作重心要进行重大调整，从过去的资源依赖向绿色发展转变。

农业部将会同有关部门抓紧编制新型农业经营主体培育工程规划，适时组织新型经营主体扶持政策落实情况的专项督查，推动政策落地生根、取得实效。

农业部部长韩长赋：坚持绿色发展导向，做大做强做优农业产业，夯实乡村振兴的经济基础

至2020年，全国远洋渔船总数稳定在3000艘以内；严控并不断提高企业准入门槛，远洋渔业企业数量在2016年基础上保持“零增长”，培育一批有国际竞争力的现代化远洋渔业企业。

支持各地培育打造和创建农村一二三产业融合发展先导区，做大做强支柱产业和融合发展各类经营主体。

2018年农村集体产权制度改革试点县增加到300个。还将选择50个改革基础较好的地市和个别省开展整省整市试点，并鼓励地方结合实际扩大改革覆盖面，力争到2021年底基本完成改革。

2018年是收官之年。一是加强督促指导，确保各省份按时完成任务。二是加快数据汇交，实现承包地确权登记信息应用平台初步运行。三是探索确权成果应用，推动确权红利充分释放。

全面准确学习领会党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为总抓手加快推进农业农村现代化

下一步推进农垦改革的重心要尽快转入操作实施上，聚焦垦区集团化农场企业化改革、“两个三年”任务、落实农垦养老保险政策等重点难点问题，精准发力、务求实效。中央直属垦区是农垦的重中之重，要加强指导督促，加快推进改革。

把学习宣传阐释贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、重要历史使命完成好；加快教育现代化、建设教育强国要开启新征程；深入研究和阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，加强意识形态工作和思想政治工作；推动教育改革再深化、再突破、再出新；筹备开好全国教育大会。

对做好2018年校园足球工作提出五方面要求：完善施工图。啃下硬骨头。巩固主阵地。奏响交响乐。建好加油站。

《加强中小学生欺凌综合治理方案》印发，要求健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，形成防治中小学生欺凌长效机制，确保把中小学生欺凌防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的地方。

每年从内地学校选派一批优秀教师赴西藏、新疆支教，带动和培训当地教师。2018年首批将向西藏、新疆、兵团共援派教师4000人。

通过建立督导评估监测机制，尽快缩小东中西之间差距，促进教育公平。推进加快中西部教育发展工作目标到2020年如期实现。

引导毕业生到重点领域就业；促进毕业生到新兴兴领域就业创业；鼓励毕业生到国际组织实习任职；鼓励毕业生到中小微企业就业；继续做好大学生征兵工作等。

扎实推进各地实施第三期学前教育行动计划；进一步制定强有力的监管措施；加强师德师风建设；明确教师的行为规范；积极推进学前教育立法。

教育部印发紧急通知，要求全面清理和规范学生资助公示信息。如发现有关部门或学校仍存在公示学生个人敏感信息问题，将严肃追究相关人员责任，并予以通报。

全面加强师德师风建设；全面振兴教师教育；全面深化教师管理改革；全面加强乡村教师队伍建设；全面提升教师地位待遇，全面开启新时代教师队伍建设的新征程。